浙江是经济发展大省，国有企业在推动经济社会发展中起到举足轻重作用。省国资委高度重视清廉国企建设，聚焦国企领域普遍性、高发性问题，实施清廉国企建设“八大行动”，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省贡献国企力量。
全覆盖
推动全面从严治党向基层延伸
有关数据显示，相较于省属一级企业而言，基层企业更容易发生腐败问题，特别是二三级及以下企业领导人员，不收敛、不收手，违纪违法腐败问题时有发生。推动全面从严治党向国企基层延伸，必须要着力解决这个难点、重点。
自 2017 年 6 月，省第十四次党代会明确提出建设清廉浙江目标以来，省国资委党委、省纪委监委驻省国资委纪检监察组就积极履行主体责任和监督责任，双向合力，层层深入为清廉国企建设谋篇布局，步步推进省属企业全面从严治党向纵深发展。2018年，省国资委出台了《关于推进清廉国企建设的实施意见》，其中明确指出：“推动我省国有企业全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖”。
杭州市富阳区纪委监委持续深化国企专项监督，倒逼企业落实主体责任，完善制度规范，织密廉政风险防控网。图为该区纪检监察干部了解东梓关旅游码头工程项目推进情况。骆文斌 摄
在今年的全省国资国企警示教育大会上，省国资委党委书记与省属企业党委书记代表签订了 2022 年度省属企业党风廉政建设责任书，而像这样的责任书签订，省国资委已经连续坚持多年。在省国资委机关的带头作用下，各省属企业积极响应，一级抓着一级签，将党风廉政建设责任书签订覆盖至每一个最基层的组织。
全面从严治党责任具体有哪些？明责才能履责。省国资委积极推动实施《省属企业党委落实全面从严治党责任清单》，督促指导各省属企业本级党委及下属企业党组织制定全面从严治党责任清单，明确要求各级企业党委要定期检查责任落实情况，并将其列入党风廉政建设责任制考核和党委民主生活会的重要内容。压实责任，数据最有说服力，仅2021年，省属企业各级党委就出台有关党风廉政、清廉国企建设制度机制2071项。
巡察作为全面从严治党的重要手段之一，目前已经全面向基层企业延伸。截至目前，省国资委累计对 7 家二级企业党组织及下属23家企业开展提级、交叉巡察，督促被巡察企业和上级党委立行立改及时解决问题，有力推动全面从严治党向基层企业延伸。
零容忍
紧盯重点人重点事专项治理
近年来，随着清廉国企建设不断向纵深推进，国有企业改革发展中的腐败和作风问题大幅下降，但重点人、重点事上的腐败问题仍时有发生。
从省国资系统查处的省国兴进出口有限公司原党总支书记、董事长陈云贵等一批二、三级企业“一把手”及领导班子成员腐败典型案件，反映出国企“一把手”及领导班子成员权力较为集中，腐败问题依然高发多发。如何强化对“关键少数”的权力制约？省国资委研究出台了《关于完善省属企业“三重一大”决策制度有关事项的通知》《关于做好省属独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项工作的通知》等有关加强党风廉政建设制度文件13个，制定加强“一把手”和领导班子监督具体清单90项。同时，省国资委把对国有企业“一把手”的监督作为巡察的重点内容之一，强化上级党委对下级党委的监督。
针对国有资产重大损失、同股不同权、出租出借房产、违规公款消费等当前国企领域存在的突出问题。2021 年，在省纪委监委的指导要求下，省国资系统开展了国企领域八大突出问题专项治理工作，聚焦国企领域普遍性问题，以小切口推动大整治。
“我总觉得是正常的业务往来，都是朋友了，吃顿便饭抽几包烟很正常，没想到已经违规了。”日前，省海港集团下属码头公司的一名工作人员说道。这是海港集团在开展国企领域违规公款消费问题专项整治中发现的一起问题，该同志受到党内严重警告处分。
临海市社发集团纪委组织纪检人员、技术人员检查市城投大楼建设工程，推进项目健康平稳实施。李肖肖 摄
专项治理以来，从省属企业到地方国企，从一级国企到二三级、“小远散”企业纷纷行动起来。全省各级纪检监察机关、派驻机构、企业纪委针对专项治理的重点环节、重点领域和重点岗位，开展大梳理、大排查，确保真正摸清底数、掌握实情。通过专项治理，国企领域突出问题得到有效解决。仅省国资委监管的16家省属企业就发现各类问题3021个、处置问题线索363件、运用“第一种形态”处 置 553 人次、立案 51 件、党纪处分 52 人 次、政务处分143人次。
无盲区
数字监督让权力运行不任性
浙江国企领域点多面广、业态众多，管理链条长，仅省国资委监管的省属企业本级就有16家，下属各级企业有2960多家，职工达22万人。如何强化日常监督，堵住腐败问题的漏洞？浙江正以数字化监督之道逐步探索解决路径。
针对采购工作的实际，省能源集团开发智慧供应链一体化平台，围绕“非最低价授标”“弃标、废标”“被邀请多次不报价”等11项异常情况，开发了自动监测提醒应用，辅助监督人员精准监督，实时报警、提示风险。
如何在全省构建国企公权力运行监督“一张网”？2021年下半年开始，在省纪委监委的指导下，驻省国资委纪检监察组积极推动省国资委在巨化集团建立试点，重点打造面向全省国有企业的“国企公权力智慧监督”应用场景——“e 企 廉”智慧监督系统。目前，该系统已于2021年12月在巨化集团试点上线。
系统上线不久，巨化集团采购监管办就收到了一条来自“e 企廉”智慧监督系统的预警信息，信息显示参加集团下属巨泰建材有限公司烟煤竞价的2家供应商IP地址一致，存在围串标嫌疑。收到预警后，巨化集团立即启动核查。经查，2家企业确实存在围串标行为。目前集团已取消其供应商中标资格，扣除竞价保证金，并对巨泰公司作出考核处罚。
“e企廉”围绕国企易发多发的重点环节，进行轨迹扫描、主动预警、关联分析，精准发现问题。截至目前，巨化集团借助该系统从自身12万条招标业务历史数据中预警发现了530个招标问题线索，核查发现存在围标串标行为供应商40家。
“该系统实现了监督手段从人工人力向智能智慧转变、监督效果由线下事后向线上实时转变，极大地提高了监督效率。”省纪委监委驻省国资委纪检监察组相关负责人介绍，下一步，该系统将逐步向全省 16 家省属企业和 11 个市国资国企推广应用，以智慧监督助力浙江清廉国企建设走深走实。
作者：颜新文、杜玲玲、陆苗苗
