昨日，深圳市政府发布《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》（下称稳增长“30条”），从减轻企业负担、加大金融支持、挖掘消费潜力、推进文旅恢复、消除物流堵点、加强民生保障等6方面推出30条政策措施，进一步帮助市场主体纾困解难，更好稳定市场预期，提振市场信心，扎实推动经济稳定增长。这是深圳今年以来为稳定经济增长而密集出台的第五个“30条”。
减轻市场主体负担 加大金融支持力度
推动留抵退税“直达快享”，是稳定宏观经济大盘的关键性措施。此次稳增长“30条”提出，将实施“一对一”政策推送和非接触式办税，实现“应退尽退”。对符合条件的批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，可自2022年7月纳税申报期起申请按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。
在稳岗保企方面，稳增长“30条”提出，将大型企业稳岗返还比例由30%提高至50%，此前已按30%比例返还的大型企业，及时补足差额；对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名参保职工500元标准发放一次性补助；对企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补助不重复享受。
在企业降成本方面，稳增长“30条”提出，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，今年6到11月期间欠费不停水、不停电、不停气，免收在此期间产生的欠费滞纳金；在减租方面，出租人减免租金的可按规定减免相应房产税、城镇土地使用税；鼓励国有银行对减免租金的出租人，根据其资质情况和风险水平，简化业务流程，给予优惠利率质押贷款等支持，且非国有房屋减免租金的可同等享受上述政策优惠。
实体经济的发展离不开金融的支持。稳增长“30条”特别提出，实施“银行减免+政府贴息”，对今年6到12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元；政府性融资再担保机构免收再担保费，融资担保基金的再担保风险分担比例由最高50%提高到60%，执行期限延长至2022年底；同时，加大外贸企业出口信用保险支持力度，对符合条件的中小微企业，在原有保险费率基础上实施不低于10%的阶段性降费。
深挖消费市场潜力 推进文旅业恢复
发挥消费对经济循环的牵引带动作用。稳增长“30条”提出，对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税；对符合条件的企业在深新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、深圳首店、旗舰店、新业态店，按其店面装修、房租支出等实际投资总额的50%，给予最高100万元补助。对符合条件的企业在深举办的国内外知名品牌首发首秀活动，按其场租、设备、搭建、宣传推广等实际发生费用的50%，给予最高100万元补助。
从消费各个行业来看，稳增长“30条”提出，鼓励零售企业升级消费设施、拓展零售场景，对零售情况良好的企业给予一定奖励；支持餐饮企业开发网上营销、中央厨房及餐饮配送等产业升级配套设施，鼓励品牌餐饮企业以连锁经营方式在市内外开店设点，对营业情况良好的企业给予一定奖励；将互联网营销与直播电商行业纳入深圳市职业技能培训补贴目录，完成电商公益性职业技能培训2000人次，鼓励各区对符合条件的优质直播电商服务机构给予租金补助和资金奖励。
在推进文旅业恢复方面，稳增长“30条”提出，将组织发放实名制的深圳文惠卡，用于文艺演出、电影、图书等文化消费，对文惠卡充值并消费的金额按1∶1比例、每张给予最高500元补助；除周末及法定节假日外，市、区属国有A级旅游景区首道门票全部免费；着力引进国际知名品牌展会，对新引进符合条件的展会给予最高500万元一次性奖励。
消除物流堵点降成本 加强民生服务保障
保交通物流畅通，就是稳重点产业链供应链。稳增长“30条”提出，利用粤港澳大湾区周边城市港口资源，构建与深圳港一体化的便捷通关模式，2022年新增组合港点位8个；稳定支持深港跨境运输，深港跨境运输口岸接驳站和综合接驳站免费为跨境货运车辆提供服务，建设费用由市、区财政各按50%分担，运营经费由区财政保障；对国内航空公司在深圳机场执行的客运和货运航班起降费按10%的标准给予补助；对交通物流专项再贷款支持的银行贷款给予贴息，贴息金额不超过经营主体2022年内支付银行利息的50%，最高20万元。
支持新市民就业创业。稳增长“30条”将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，可申请最高60万元的个人创业担保贷款和最高500万元的小微企业创业担保贷款；贷款利率上限为LPR（贷款市场报价利率）+50BP（基点），并享受最高2%的贴息，贴息后利率为LPR-150BP；2022年底前职工按规定提取公积金用于支付房租的，7—12月的当月提取额最高可按当月应缴存额的80%计算。
加大粮食种植补助支持力度。稳增长“30条”提出加快发放粮食种植补助，按照“种粮就补、谁种补谁、直补到户”的原则直达种植主体，2022年发放1700万元以上，完成粮食播种21700亩、大豆播种300亩；推进农业保险全覆盖，提高农业企业和农户抵御风险能力及粮食种植积极性，2022年发放保费补助6000万元以上。
深圳稳增长“30条”进一步激发市场活力
涉及业态更多 惠及面更宽
深圳昨日推出稳增长“30条”，方向上与国务院33项一揽子政策措施保持一致，但在具体政策落实中因地制宜，涉及业态更多，惠及面更宽，其中不乏创新举措。市发改委负责人在解读政策时表示，将推动政策尽快落地、落细、落实，与其他4个“30条”政策措施形成合力，进一步激发市场活力，增强企业发展信心，推动经济平稳健康发展。
稳增长“30条”在交通运输领域提出“海陆空铁”立体组合式支持措施。图为施工中的深圳大运交通枢纽。深圳特区报记者 李伟文 摄
“减法”更及时
留底退税惠及七大行业
中小微企业往往处于经济循环末梢，尤其需要政策“阳光雨露”滋养。据市发改委介绍，此次稳增长“30条”中，在减轻市场主体负担方面共推出6条措施，重点从落实国家退税政策、降低用水用电用气用网成本、减免房屋租金等方面有针对性地减轻市场主体负担。
留抵退税政策“扩围”，惠及七大行业，包括批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业。企业可自2022年7月纳税申报期起，申请按月全额退还增量留抵税额、一次性退还存量留抵税额。
在加大失业保险稳岗力度上，将大型企业稳岗返还比例提高至50%；实施失业保险留工培训补助，对受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名参保职工500元标准发放一次性补助；加强扩岗支持力度对企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元标准发放一次性扩岗补助；降低用水用电用气用网成本，对困难小微企业和个体工商户，2022年6-11月期间欠费不停水、不停电、不停气，免收欠费滞纳金。
交通运输是经济发展大动脉。疫情以来，该行业受到较大冲击，面临着需求下降、成本上升和经营困难等问题。对此，稳增长“30条”对消除物流堵点、降低成本提出了5条措施，围绕交通运输领域提出“海陆空铁”立体组合式支持措施，全力保障物流高效畅通。
支持粤港澳大湾区组合港建设，2022年新增组合港点位8个，对2022年达到“水水中转”指标的集装箱港口企业，按吞吐量给予每标准箱5元补助；稳定支持深港跨境运输，参照2022年6月资助标准，将此前惠企纾困“30条”中的深港跨境水路和铁路运输资助政策有效期延长至2022年底，鼓励有需求的企业继续选择水路或铁路运输。
“加法”更有力
今年将新增首贷户2万户
加大金融支持实体经济力度，提高市场主体融资的可得性和稳定性。市发改委表示，此次稳增长“30条”中，围绕落实国家金融支持实体经济政策，结合深圳实际提出了3条创新性举措，明确提出2022年新增首贷户2万户。
实施首贷户贷款贴息，对2022年6-12月从深圳辖内商业银行首次获得贷款的企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元；加大融资担保支持力度，将个体工商户纳入政府性融资担保机构、政府性融资再担保机构服务范围；加大外贸企业出口信用保险支持力度，针对性降低投保成本，对于符合条件的中小微企业，在原有保险费率基础上实施不低于10%的阶段性降费。
拉动经济的“三驾马车”中，投资、消费构成内需，是经济增长重要引擎。市发改委表示，此次稳增长“30条”更大力度挖掘深圳消费市场潜力，既有对已出台促消费政策的延续实施，也有对打造消费新增长点的支持鼓励，多措并举进一步释放消费潜力。
支持首店首发经济，对符合条件的企业新开设首店等，按其店面装修、房租支出等实际投资总额的50%，给予最高100万元补助；支持批发零售企业扩大市场，鼓励零售企业升级消费设施、拓展零售场景；推动餐饮业态升级，支持餐饮企业开发网上营销、中央厨房及餐饮配送等配套设施；大力培育数字消费，支持软件、互联网等行业稳定发展，对成长性良好的企业给予一定奖励。
范围更广泛
加大市场主体扶持范围及力度
当前，疫情多点散发，文化和旅游行业受到严重冲击。抓好文旅重点项目，既是对冲疫情影响、助力企业纾困解难的现实需要，也是稳住行业发展基本盘、实现高质量发展的应有之义。此次稳增长“30条”为推进文化和旅游业恢复共推出了6条政策措施。
深圳将发放“文惠卡”促进文化消费。在落实好常态化疫情防控措施前提下，逐步恢复大型文艺演出，发放实名制深圳“文惠卡”，对充值并消费金额按1:1比例、每张给予最高500元补助。
在促进旅游业发展方面，推出系列精品旅游线路，有序恢复跨省团队旅游及“机票+酒店”等业务；实行旅游景区门票优惠，除周末及法定节假日外，市、区属国有A级旅游景区首道门票全部免费；对符合条件的旅行社、旅游景区、星级酒店、民宿、演出场所、影院、文化娱乐场所等市场主体给予分档补助。
支持会展业加快恢复，对新引进符合条件的展会给予最高500万元一次性奖励，对2022年6-12月实际举办且面积3万平方米以上的展会给予场租资助，首次在深举办的展会在市级资助标准基础上上浮30%，其他展会上浮20%，单个展会项目上浮最高10万元。
稳就业与稳物价是保持经济运行在合理区间的主要支撑，而确保粮食能源安全则是重大战略性根本性问题。市发改委介绍，稳增长“30条”为推动政策红利惠及更多市民，兜住兜牢民生保障底线，在加强社会民生服务保障方面共推出4条措施。
一是支持新市民就业创业，将符合条件新市民纳入创业担保贷款扶持范围，可申请最高60万元个人创业担保贷款和最高500万元小微企业创业担保贷款，贷款利率上限为LPR+50BP，并享最高2%贴息，贴息后利率为LPR-150BP。二是提高住房公积金提取额度，2022年底前职工按规定提取公积金用于支付房租的，7-12月当月提取额最高可按当月应缴存额80%计算。三是加大粮食种植补助力度，2022年发放粮食种植补助1700万元以上，完成粮食播种21700亩、大豆播种300亩，完成撂荒耕地复耕复种5000亩以上。四是推进农业保险全覆盖，2022年发放保费补助6000万元以上。
打开“百宝箱” 降下“及时雨”
经济稳，人心稳，大局稳。
深圳昨日印发《关于扎实推动经济稳定增长的若干措施》，再推出稳增长“30条”措施。为进一步激发市场活力、增强企业发展信心，全力推动经济平稳健康发展，深圳又一次打开了政策工具箱。
“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，是党中央的明确要求。稳经济，不仅关乎经济总量、城市能级，更关乎发展信心、市场预期、民生获得感。
在百年变局和世纪疫情交互叠加的复杂局面下，经济发展面临着诸多风险挑战。因地制宜挖掘自身政策潜力，以积极有为的政策措施，运用各种政策工具应对经济发展中的不确定性因素，为经济稳中求进保驾护航，是确保中央大政方针落实到位的关键之举。
发力稳经济，深圳不遗余力，拼劲十足。从今年3月到5月，深圳审时度势，先后出台了“惠企30条”“培育壮大市场主体30条”“促消费30条”和“工业经济30条”4个“30条”政策措施，为稳定市场预期、市场主体、产业链供应链以及稳消费促生产，提供了多维度且精准化的政策支持。
政策及时雨，强基固本，为稳经济促发展注入强大信心与强劲动力。数据显示，今年1至5月，深圳全市规模以上工业增加值同比增长4.9%，比1-4月提升0.7个百分点。这意味着，在政策红利的激励下，深圳经济开始走出了稳中有进的向上态势。这表明“政府有为，市场有效，企业有成”的发展规律，正在持续发挥作用。
因时而动，取势而进。稳增长“30条”措施是深圳推出的第五个“30条”，如果说之前的4个“30条”分别针对企业困难、市场主体、工业经济与消费，各有侧重点，是“滴灌式”“点穴式”精准施策，那么稳增长“30条”则是全面开花，政策红包如雨季的丰沛甘霖，喷薄而下，酣畅地浇灌着深圳的经济“雨林”。
稳增长“30条”，打开了政策工具“百宝箱”，涉及业态更多，涵盖范围更广，惠及面更宽，见效更快。政策措施从减轻市场主体负担、加大金融支持实体经济力度、更大力度挖掘消费市场潜力、积极推进文化和旅游业恢复、全力消除物流堵点降低成本、切实加强社会民生服务保障等六个方面发力，“加减乘除”法并用，打出了一套更加有力有为的政策“组合拳”。
稳增长“30条”既可单独发力，又能与其他4个“30条”以及“20+8”产业政策、金融稳发展“23条”等政策措施相衔接、相配合，形成发展合力，在经济大势趋稳的情况下乘势而上，为深圳经济高质量发展持续注入新动能。
发展为要，实干为先。全市上下要齐心协力，抓紧时间，推动各项政策落地落实，将政策红利转化为发展实效，跑出经济稳中求进加速度。
