中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，提出一些新说法。笔者从企业发展视角，学习领会中央工作会议精神，以期与企业家们共勉。
面对经济下行压力，
企业家要有信心
会议首提“我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”，对明年的形势用了“世纪疫情冲击下，百年变局加速演进”的表述，特别是“外部环境更趋复杂、严峻和不确定”。
会议同时指出：“既要正视困难，又要坚定信心。”“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础。”
其实，除了国际形势的“不确定性”，我国内需恢复受疫情影响同样存在不确定性，经济面临一定的下行压力，部分领域原本隐藏在水面之下的风险可能加速暴露。
2021年以来，工业品连续涨价使得企业利润向上游产业转移，中下游产业生产成本明显上升，利润空间持续受到挤压。2022年，主要集中在中下游产业的小微企业生产经营将继续面临较大压力。
对此，中央是有充分认识的，如会议公报共25次提到“稳”，相比往年的“稳中求进”，这次多了“稳字当头”的新提法。
其中，“平稳的经济环境”“稳中求进的总基调”“做好六稳战略”“稳定宏观经济大局”“保持社会大局稳定”，体现了2022年的发展是以“稳”字当头，而“坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念”是讲“稳”的方法。
一方面经济下行要止住，另一方面党的二十大召开，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，宏观经济稳定至关重要。
看到中央充分了解下情及决心稳增长的态度，企业家应当增强经济发展的信心。
重提“以经济建设为中心”，
企业家要定心
会议认为，坚持以经济建设为中心是党的基本路线要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
“以经济建设为中心”好像很久没有在重要会议上强调了，现在重提，给人以强烈的冲击。
因为最近一段时期，企业家特别是民营企业家群体有一些担心，如对改革开放40年重新评价的疑虑、“反垄断和防止资本无序扩张”和“共同富裕”会不会演变为“杀富济贫”的平均主义运动等。
十九届六中全会《决议》将改革开放四十年总结为“重大成就和经验”，化解了第一个问题，这次中央经济工作会议重申“以经济建设为中心”，是对党的基本路线的重新强调，无疑让企业家们吃了“定心丸”。
“进”是主旋律，
企业家要有决心
“稳字当头，稳中求进”，无论是12月6日召开的中共中央政治局会议，还是这次中央经济工作会议，在部署2022年经济工作时，都开宗明义地定下了总基调：“稳”是基础和前提，“进”是目标和方向，两者相辅相成。
过去对于宏观经济通常也有“稳”的表述，但这一次“稳字当头、稳中求进”的表述非同寻常。我国经济恢复并不平衡 ，经济下行压力有所加大。
不平衡主要表现在2021年外需明显好于内需、上游产业明显好于下游产业、大中型企业明显好于小微企业、工业明显好于服务业。
2021年第三季度我国GDP同比增长4.9%，四季度GDP增速可能会跌破4%，2022年仍处于经济增速换挡期，内生增长动力有所减弱，如果不采取较大力度的干预措施，经济会有硬着陆的风险。
2020年面对新冠肺炎疫情，我国采取了积极的财政政策，2021年随着疫情影响减弱，政策力度趋于谨慎。2022年政策的主基调是“稳中求进”，GDP增速可能会在5.5%左右，财政赤字率水平仍将保持在3%左右，地方政府专项债额度会在3.5万亿元左右。
会议要求明年各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
以前是怕地方过度发力，所以要适当往回收力；现在是要往前推，要求各方面积极出力，体现了“进”的主旋律。
在这样的政策背景下，企业在“进”上将大有可为，要有积极进取的决心。
国家对民营企业特别关心，
企业家要“知心”
2022年，中小微企业依然面临较大的生产经营压力，中央经济工作会议给予了极大关心。
会议指出：“要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。”
会议特别提出“强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度”“支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难和创新升级”，这将有利于提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性，帮助中小微企业、个体工商户恢复发展。
多项政策连袂，
企业家学习要细心
从之前的三大政策组合到现在的多项政策连袂，一是反映了2022年的形势更加复杂，二是在党的二十大召开之际，要求保持平稳健康的经济环境，三是反映了政策应对更加精细。
会议在政策部署中，有不少新措施、新提法、新变化，值得关注。其中，宏观政策层面包括财政、税收、货币 ；微观政策层面包括公平竞争政策、结构政策、房产政策、科技政策、改革开放政策、区域政策、社会政策。
会议强调“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”，企业家们要关注政策风向的变化。
● 实施积极的财政政策，保证财政支出强度，加快支出进度
积极的财政政策需要首先做好保市场主体、保收入和保就业的相关工作。在当前经济面临下行压力的情况下，积极的财政政策体现出三个维度的新内涵：
一是在“力度”上，实施新的减税降费政策，继续保持适度的财政支出强度，对冲私人部门需求下行。
二是在“结构”上，优化财政支出结构，具体是三个“加强”：加强对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度；加强对“两新一重”建设、技术改造、产能绿化等领域的支持力度，通过财政支出助力供给侧固本培元；加强在教育、文化、体育、养老、医疗等公共服务领域的供给，提高品质。
三是在“节奏”上，适当前移财政支出节奏，尤其是适度超前开展基础设施投资。
会议强调保证财政支出强度，加快支出进度。财政政策的强度与进度，决定形势走向。2022年积极的财政政策重心有望前移至上半年，同时强调提升效能，更加注重精准、可持续。
● 货币政策，保持流动性合理充裕，开始发力
美联储即将启动Taper，缩减QE，拧紧“水龙头”，逐步开启货币正常化进程。而这次中央工作会议强调“稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕”，其方向是定向的降息、降准、再贷款，主要聚焦在新基建、新能源和数字经济以及信息消费等领域。
2022年上半年，国内经济动能可能继续减缓，稳增长压力进一步加大。在12月6日政治局会议同一天，央行宣布全面降准。在“稳字当头” 的基调下，为了对冲“保持经济平稳运行的难度加大”的风险，我国将采取宽松的货币政策，适度超前地开展基础设施投资。
● 新的规模性减税降费政策有望出台，进一步加大减税降费力度
会议强调“在延续制度性减税、落实已定缓税政策的同时，研究采取新的组合式、阶段性减税降费措施，完善研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，支持制造业企业、中小微企业和个体工商户纾困解难和创新升级。延续中小微企业税费减免政策和就业稳岗补贴，扭转中小微企业全面放缓态势。”
这将有利于提升制造业核心竞争力，增强供应链韧性，帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展；加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
● 微观政策要激发企业活力，激发市场主体活力
上亿个市场主体是中国经济韧性、潜力所在，有力托住了就业基本盘，宏观政策要继续围绕市场主体展开。会议特别强调要提升市场主体的信心，公平竞争、反垄断，各种所有制竞相发展。那么，不仅是国有企业，民营企业也要反垄断。
● 结构政策要打通生产、分配、流通的各个环节
会议强调供给侧结构性改革方面的国内循环，打通生产、分配、流通各个环节，是在结构整体调整上下力气。居民消费支出持续低迷，从近两年的平均增速来看，实际消费增长几乎停滞，消费增长潜力可能已经出现“长期下滑”。
2022年全球疫情和世界经济形势将趋于复杂，叠加高基数因素，我国出口增速将出现明显回落。
在消费方面，强调新能源、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业、批发和零售业、交通运输业/仓储和邮政业、金融业，以及信息传输、软件和信息技术服务业保持持续稳定增长，这对消费拉动极为重要。
● 要提升制造业的核心竞争力，启动产业基础再造工程
无论是政策端还是资金端，对于制造业和民企的支持力度将不会减弱，以推动制造业投资平稳增长。将启动一批产业基础再造工程项目，激发一大批“专精特新”企业；加快形成内外联通、安全高效的物流网络；加快数字化改造，促进传统产业升级。
未来一个时期的政策目标是充分发挥全工业体系和全产业链的优势，依托政策和资金的扶持，通过国内生产结构的调整和体制机制改革，畅通内部经济循环，依靠内部力量补齐制造业短板，大力发展先进制造业，提升产品的竞争力。
● 对房地产行业特别提出“新的发展模式”
会议提出“租房、购房”两种模式，从“以压楼市换稳定”转变为“以保障房换稳定”。
去金融化、去土地财政以及存量调整等战略定位决定了与房地产相关的宏观变量将面临趋势性回落，不管是硬着陆还是软着陆，房地产业最后都是要着陆的，这个着陆点是“新的发展模式”。
房地产是国内经济大循环中的一个重要子循环，会对经济大循环中的其他环节产生重大影响。
当前及未来一段时期，须审慎管理四五线城市房地产市场，做好稳房价、稳预期工作，避免硬着陆。当然，不排除合理安排房地产业的银行贷款，支持居民购房刚需，保障市场供给。
● 发挥国家核心战略科技力量在科技体制改革中的牵引和主导作用
会议要求实施“科技体制改革三年行动方案”，制定实施“基础研究十年规划”。与原来的提法相比更加具体，有具体的行动和规划保障，这背后肯定有具体的安排，如重组全国重点实验室、推进科研院所改革，强化企业创新主体地位，深化产、学、研结合。
这对我国科研发展意义重大，在构建国家战略科技力量方面，可以发挥国家核心战略科技力量在科技体制改革中的牵引和主导作用，探索新的科研管理体制和科研组织机制，破除不合理的制度约束，赋予创新主体更大自主权和探索权，形成强核心、多基地、网络化的协同创新和集成创新格局。
下阶段对科技产业发展的政策支撑力度将进一步加强，新兴科技产业或将迎来政策红利期。
● 改革开放政策是要激发整体发展的活力，而不仅是单个企业的活力
“全面实行股票发行注册制”——这是第一次在中央经济工作会议提出。从畅通国内大循环的角度来看，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，疏通政策堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，为构建新发展格局提供了有力的制度支撑，强调的是激发整体发展活力。
完成“国企改革三年行动”任务，
企业家要用心
“国企改革三年行动”重点提到电网、铁路改革。
电网改革按照“抓住中间，放开两头”推进，即输变电要控制起来，发电和销售两头要放开，这样，就要做好分类，这是一个重要的改革任务。
铁路改革要突出解决优化铁路网运关系。制约铁路发展的一些体制性问题仍然存在，突出表现在铁路国有企业功能界定不够明确，网运合一高度融合体制制约了竞争性环节的市场化改革，铁路运输主业混合所有制改革和股份制改造规模和力度不及预期。重点是铁路功能定位问题，解决优化铁路网运关系是全面深化铁路改革在实践层面的关键。
促进“共同富裕”，
企业家要有善心
这次中央经济工作会议与以往相比的一个大的变化是提出“五大关系”，这似乎是理论问题，实际上是工作理念问题。
会议指出要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、正确认识和把握资本的特性和行为规律、正确认识和把握初级产品供给保障、正确认识和把握防范化解重大风险、正确认识和把握碳达峰碳中和，这五个重大理论和实践问题都对推动经济高质量发展具有基础性意义。
正确认识和把握这些重大理论和实践问题，既具有长期的重要性，也呈现出短期的紧迫性。
因为对五大关系问题有不同的声音，存在分歧和争论，所以会议进行了有针对性的解疑释惑，指明方向，从而统一大家的思想认识，有助于稳定市场预期。
实现“共同富裕”目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好、分好。
要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度，使收入分配调节既能够分好“蛋糕”，又有利于做大“蛋糕”。国家鼓励支持企业和企业家在有意愿、有能力的情况下积极参与公益慈善事业，这在客观上也会起到第三次分配的作用。
随着中国企业不断发展壮大和更多的人富起来，加上国家激励政策的完善，中国的公益慈善事业将会迎来大发展。
实现“双碳”目标不能毕其功于一役，
企业家要有恒心
实现“双碳”目标要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠替代的基础上，不能出现限电式、运动式减碳。实现双碳目标要遵循绿色转型规律和市场规律，要遵循中央所强调的“先立后破”原则。
在推进碳达峰、碳中和过程中，一些地方产生了片面理解，采取了限电、限产等“一刀切”措施，影响到企业经营，因此，会议强调正确认识和把握碳达峰碳中和，防止简单层层分解。
要立足以煤为主的基本国情，推动煤炭和新能源优化组合；大企业特别是国有企业要带头保供稳价，保证电力稳定供应，同时深入推动能源革命。
会议在强调初级产品供给保障的同时，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。企业要坚持节约优先，实施全面节约战略，在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用；在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
政府不会大包大揽风险，
企业家不可有依赖心理
在正确认识和把握防范化解重大风险这一理念时，会议强调要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管部门等各方责任，压实企业自救主体责任。对金融风险，中央政府与地方政府都不会包揽起来，企业和企业家不可有依赖心理。
促进区域发展与保障民生，
企业家要有责任心
企业在所在区域，有推动经济发展与社会保障的责任。会议强调，要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展；全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。区域发展对内就是粤港澳大湾区、长三角一体化、成渝经济圈等城市群协同发展，对外就是RCEP协定。
2022年，RCEP协定将获得各个成员国批准，进一步整合东盟与东亚各国经济深度捆绑的机遇。我国要抓住契机，在国内实现市场要素更高效率的配置，为加入门槛更高的CPTPP奠定基础。
要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作；统筹安排好煤电油气运保障供应；做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价；保障农民工工资发放；加强安全生产和公共安全监管。
慎重投资，
企业家要有敬畏心
从做事方面说，“红绿灯”的通俗易懂提法写入了中央经济工作会议公报，意味着要加强对资本的监管，防止资本野蛮生长。逐利是资本的根本性质，资本创造价值和野蛮生长都源于其逐利性，哪一面是主流，关键在于是否能正确而有效地引导资本的行为。
市场经济条件下如何发挥资本的积极作用，抑制其消极作用，这是一个全新的课题。遏制资本无序扩张，不是不要资本，而是要让资本有序发展，要支持和引导资本规范健康发展。
这次会议把“两个毫不动摇”放在资本的内容来讲，这意味着在资本监管方面将会有更大的力度。最终，国家要支持和引导资本规范健康发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。企业要强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
从做人角度看，企业家要做到“三慎”：慎言、慎行、慎思。老子说:“慎终如始，则无败事”，意思是做任何事情如果到结束时，仍然像开始的时候一样慎重，就不会失败。越是厉害的人，为人处事越小心谨慎。
会议对干部工作能力与工作作风提出的要求重在一个“稳”字，这对企业家也有启发。
会议强调，领导干部要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权；要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
这些要求，同样需要企业家们去深刻领会和践行，如敬畏生态、慎重决策、慎重投资等。
